«Архимед» возьмет миллионами
22 апреля, как стало известно «Столице С», ЦАФАП ГИБДД по РМ начнет формирование административных материалов, поступающих с первой в республике «автоматической» весогабаритной рамки под названием «Архимед», установленной на кочкуровской трассе и три месяца работавшей в тестовом режиме. Все это время госномера грузовиков, превысивших лимиты нагрузки на ось, публиковались в открытом доступе на сайте Управления автомобильных дорог РМ (Упрдор). Набралось более полутысячи нарушений. Денис Тюркин проанализировал данную статистику и теперь готов рассказать, кто же является злостным нарушителем. Вы удивитесь, но это в первую очередь… дорожники!
Философ и инженер
Когда в стране в 2015 году заработала система «Платон», взимающая плату с грузовиков за проезд по федеральным дорогам, народ стал шутить про скорое появление других систем, названных в честь греческих философов. Как вам, например, «Пифагор» с платой за обладание вещами, имеющими углы, так как они травмоопасны для владельца и окружающих? Ребята, придумавшие название аппаратно-программному автоматическому комплексу весогабаритного контроля «Архимед», похоже, в то время тоже плотно сидели на интернет-форумах.
Этот самый «Архимед», состоящий из дорожных весов, датчиков для определения габаритов транспортных средств, камер фотовидеофиксации и коммуникационного оборудования, появился в Мордовии в конце минувшего года. Компания «Вымпел-Коммуникации» (более известная по бренду «Билайн») выиграла тендер Упрдора РМ и за 37 миллионов рублей установила на трассе Саранск — Кочкурово в границах городского округа примерно в 400 метрах от ремонтируемого моста через ручей Гремячий первую в республике весогабаритную рамку. Вторая, кстати, скоро будет монтироваться на трассе Саранск — Ромоданово.
За что штрафуют
Напомню, что взвешивание и определение габаритов происходит автоматически. Водителю транспортного средства не нужно сбрасывать скорость до пешеходной, как это происходит на старых весах. Что вообще принимается за нарушение? Первый аспект — превышение габаритных размеров, длины, ширины и высоты. По нормативам, они не могут превышать 12 метров, 2,6 метра и 4 метров соответственно. Второй аспект — превышение общей массы транспортного средства. Третий — превышение нагрузок на оси. Часть из этих нормативов вы можете посмотреть в таблице «Допустимые массы транспортных средств». Все данные рассчитывались исходя из того, какую нагрузку выдерживает дорожное полотно.
Но для всех этих ситуаций бывают и исключения. Если собственник понимает, что транспортное средство с его грузом не вписывается в существующие нормативы, он может получить спецразрешение, в котором будут прописаны иные габариты и параметры массы. Процедура получения непростая и официально стоит денег (название длинное — «Платеж за возмещение вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам (кроме экстренной перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций)»).
Ответственность за перегруз и другие вышеоговоренные моменты предусматривается статьей 12.21.1 КоАП РФ «Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Штрафы по ней не большие. Гигантские! И зависят они не прямо от общей массы или от конкретных нагрузок на ось. Считается процентное соотношение. Чтоб было понятнее, вот цитата из части 6, самой жесткой этой статьи: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением… допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов». Теперь предположите, какой штраф по этой части грозит собственнику транспортного средства, если нарушение зафиксировано автоматической рамкой. 400 000 рублей! Еще раз: четыреста тысяч! Другие штрафы (а они прописываются в каждой части) — водителю, должностному лицу — в связи с их мизерностью по сравнению с вышеозвученным числом даже приводить нет смысла.
Схема «Столицы С»
Ну а теперь самое любопытное. Кто же ездит с перегрузом в Мордовии? Я проанализировал статистику нарушений, опубликованную на сайте Упрдора РМ. Там указаны лишь госномера. Поэтому схема моих действий была такова. Для начала я подсчитал, что с 22 января по 4 апреля тестовой работы рамки зафиксировано 525 нарушений. Затем вычленил номера, попавшиеся в поле зрения камеры три и более раз. Это 41 транспортное средство, на счету которых — 332 нарушения. Вот они, злостные нарушители! Забегая вперед, скажу, что среди них — только грузовики, автобусов нет. Хотя рамка реагирует и на пассажирский транспорт. Да-да, как оказалось, он зачастую не проходит ни по габаритам, ни по нагрузкам на ось. Но законодатели исключили автобусы из категории штрафников…
Вернусь к своим действиям со статистикой Упрдора. Далее на сайте «Автокод» я вбивал эти номера, узнавая модели транспортных средств. А в тех случаях, если присутствовали и фотографии грузовиков, — и их собственников (как правило, в Сети много изображений фур «Магнит» и самосвалов «Мордовдорстрой»). В тех случаях, когда фото не было, пришлось воспользоваться Божьей помощью.
С фурами «Магнит» получилось интересно. Их фургоны не попали в список в конце статьи, да и о нарушениях мы не узнали бы, но помогла случайность. Поначалу я начал проверять по номеру каждое транспортное средство в перечне Упрдора, но потом понял, что так пропущу день рождения сына и Новый год, потому сфокусировался только на тех грузовиках, которые, как я уже писал, нарушили три и более раз. Но перед этим мне уже попалось фото машины в раскраске «Магнит», и я решил проверить все номера с регионом 37 (Ивановская область, почему-то именно с этим кодом ездит множество фур краснодарской торговой сети). Таких нашлось 12, и 9 из них (Н016КС37, Н320ХВ37, Н353ХВ37, Н426ТТ37, Н454ХВ37, Н558ХС37, Н620КЕ37, Н744ХВ37 и Н956КМ37) оказались магнитовскими. 19 нарушений на счету водителей «Магнит». Вот так! Казалось бы, крупная федеральная сеть, должна максимально соблюдать законодательство, но…
Та же ситуация — с компанией «Ремондис», мусоровозы мордовского подразделения которой попались на перегрузе 44 раза. Но рекордсменом в списке стала компания «Мордовдорстрой», последние годы являющаяся крупнейшим игроком на рынке Мордовии по ремонту и строительству автомобильных дорог. Вместе с грузовиками компании «Дорсервис» (Саранск), которая является чем-то вроде придворного ателье МДС с учредителями из руководства этой компании, самосвалы МДС «набрали» минимум 186 нарушений! Люди, строящие дороги, их разрушают? Пчелы против меда?
А теперь перейдем к конкретным штрафам, которые эти компании заплатили бы, работай рамка не в тестовом режиме. Вот, например, мусоровоз КАМАЗ, нарушивший 24 раза. Мне известны данные лишь по одному нарушению, когда его общая масса на 8,47 % превысила разрешенную (19,53 тонны вместо 18). Оно подпадает под самую мягкую, первую часть статьи 12.21.1 КоАП РФ, перегруз в которой «зафиксирован» на уровне 2–10 %. Штраф на собственника — 100 тысяч рублей. Если предположить, что мусоровозы «Ремондис» попали только под эту самую, напомню, «дешевую» часть статьи, то компания должна будет заплатить 4 миллиона 400 тысяч рублей.
А МДС — 18 600 000 рублей? Вот и нет. Больше! Потому что как минимум одно нарушение, допущенное водителем трехосного самосвала МАЗ с госномером «К372ХН13», «тянет» на 400 тысяч. Груженный, судя по всему, песком, он «потянул» на 41,22 тонны вместо нормативных без спецразрешения 25 тонн.
Напоследок скажу, что части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны Постановлением КС РФ от 18.01.2019 N 5-П частично не соответствующими Конституции РФ. Касается это именно «автоматической» фиксации. История длинная, поэтому если коротко, то вот: в КоАП прописаны более жесткие штрафы (150 тысяч по части 1, 300 тысяч по части 2, 400 тысяч по части 3, 500 тысяч по части 6), но из-за постановления Конституционного суда «впредь до внесения надлежащих изменений» они приравнены к штрафам для юрлиц (они меньше), а если собственником является физическое лицо (не ИП) и по его жалобе выяснится, что груз перевозился в личных целях, штрафы будут, как для водителя: 1 тысяча, 3 тысячи, 5 тысяч и 7 тысяч.
Список грузовиков, попадавших в поле зрения камеры более 2 раз:
24 раза ВR-Р17К с госномером У710НЕ790 (мусоровоз на базе КАМАЗ, «Ремондис Саранск»).
17 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К372ХН13 (МДС).
16 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К025ХО13 (МДС)
15 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К352ХН13 (МДС)
МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К999ХН13 (МДС)
КАМАЗ 6520-43 с госномером У318УУ13 (ООО «Дорсервис»)
Mercedes-BenzAxor с госномером В383ХН73 (ООО «Молтранс», Ульяновская область)
13 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К029ХО13 (МДС)
MAN TGS с госномером В919УС190 (мусоровоз, «Ремондис Саранск»)
12 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К050ХО13 (МДС)
10 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К056ХО13 (МДС)
КАМАЗ 6520-43 с госномером У317УУ13 (ООО «Дорсервис»)
9 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К021ХО13 (МДС)
КАМАЗ-53212 с госномером К319ВУ13
8 раз МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К018ХО13 (МДС)
КАМАЗ 6520-43 с госномером У309УУ13 (ООО «Дорсервис»)
7 раз MAN TGS с госномером А165УА190 (мусоровоз, «Ремондис Саранск»)
КАМАЗ-6520 с госномером Е096ТВ13
МАЗ 6501С9-8520-005 с госномером К043ХО13 (МДС)
КАМАЗ 6520-43 с госномером У305УУ13 (ООО «Дорсервис»)
КАМАЗ 6520-43 с госномером У316УУ13 (ООО «Дорсервис»)
КАМАЗ 6520-43 с госномером У319УУ13 (ООО «Дорсервис»)
МАЗ 6422А8-(330) с госномером Е639ХО13
6 раз МАЗ-543205-226 с госномером Р065ОК58
5 раз КАМАЗ-45-143 с госномером В347УН13
МАЗ 6430С9-520-012 с госномером К229УО13
КАМАЗ 6520-43 с госномером У304УУ13 (ООО «Дорсервис»)
DАF FТ ХF 105.410 с госномером К116РТ13
КВR-Р17К с госномером Х147НЕ790
4 раза КАМАЗ-6520 с госномером Е089ТВ13
КАМАЗ-6520 с госномером Е095ТВ13
КАМАЗ-65115-62 с госномером Е148НК13
«ГАЗон-Некст» с госномером К693ОУ13
МАЗ 544008-060-031 с госномером К729АО13
КАМАЗ 6520-43 с госномером У306УУ13 (ООО «Дорсервис»)
МЕRСЕDЕS-ВЕNZ 1840 с госномером Т825СХ116
3 раза МАЗ-642205-020 с госномером Е116ОР13
КАМАЗ-65115-62 с госномером Е578ХМ13
SCANIA Р340LА 4Х2НNА с госномером К088ЕН73
МАЗ-57430А 57431А с госномером Н564УР152
МАN ТGS 41.400 8Х4 ВВ-WW с госномером Х039ТН152
«Чем дороже станет транспортирование ТКО, тем больше в итоге придется за это платить потребителю»
Коммерческий директор ООО «Ремондис Саранск» Евгений Коньков подробно ответил на вопросы «Столицы С»
«С»: Как «Ремондис» будет выходить из сложившейся ситуации? Платить штрафы или оформлять разрешения и платить за проезд по этим дорогам? Изменится ли логистика компании в связи с этой ситуацией?
— ООО «Ремондис Саранск» в настоящее время анализирует имеющиеся данные по весу транспортных средств на маршрутах и нагрузках на ось. Вводимые ограничения, естественно, вызывают у нас серьезную озабоченность, так как при осуществлении транспортирования ТКО (твердых коммунальных отходов — «С») существуют отдельные особенности. Так, загрузка ТКО в мусоровозы осуществляется из нескольких десятков контейнеров, расположенных по маршруту мусоровоза. При загрузке ТКО в мусоровоз известным является только объем ТКО, взвешивание загружаемых ТКО не представляется возможным в силу специфики накопления и транспортирования ТКО. Плотность отходов не является однородной и постоянной, в связи с чем определить точную массу транспортируемого груза до момента его взвешивания по прибытии на объект обработки, обезвреживания, размещения ТКО невозможно. Однако для получения специального разрешения необходимо заранее сообщить о весогабаритных характеристиках груза (ТКО) и маршрутах движения. При этом допускается указание в специальном разрешении не более 10 поездок. Учитывая необходимость ежедневного вывоза ТКО, возможность выхода из строя коммунальной техники и иных форс-мажорных ситуаций, а также неоднородность состава ТКО, получение специальных разрешений значительно затруднено. Кроме того, даже не полностью загруженный мусоровоз с учетом конструктивной особенности может иметь превышение предельной нагрузки на ось. По экспертным оценкам, средняя величина превышения разрешенной нагрузки на ось мусоровоза может фиксироваться на уровне 23 %. В случае осуществления загрузки отходов до полного (эксплуатационного) объема приемной емкости мусоровоза, что соответствует техническим характеристикам транспортного средства и установленного на нем оборудования, и превышения разрешенной нагрузки на ось транспортного средства транспортирующая организация должна будет оплатить административный штраф. При неукоснительном соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации транспортирующие организации должны кардинально пересматривать подходы к организации вывоза твердых коммунальных отходов, снижая объем загрузки мусоровоза, либо пытаться каким-то образом решать проблему с приобретением достаточного количества специальных разрешений. Увеличение парка эксплуатируемых транспортных средств на 30–50 % или постоянное приобретение огромного количества спецразрешений приведет к росту расходов регионального оператора на транспортирование, что однозначно вызовет негативные тарифные последствия. Простыми словами, чем дороже станет транспортирование ТКО, тем больше в итоге придется за это платить потребителю. Тариф на обращение с ТКО, действующий в настоящее время в Республике Мордовия, является одним из самых низких в ПФО, а с 01.07.2021 станет самым низким тарифом в ПФО. Его размера достаточно только на сохранение существующей ситуации (и то уже с трудом), не говоря уже о серьезном увеличении парка мусоровозов. Очевидным для нас является принятие решения в сложившейся ситуации как о снижении количества загружаемых за один рейс контейнеров, так и о приобретении какого-то количества спецразрешений. Все это однозначно приведет к изменению привычной схемы логистики. Потребители, органы власти и местного самоуправления однозначно должны быть готовы к тому, что ТКО будут вывозиться отнюдь не в привычное время.
«С»: Могут ли водители мусоровозов определять, сколько тонн уже загружено ими в мусоровоз? Есть ли системы, позволяющие взвешивать каждый погруженный контейнер? Установлены ли такие системы на ваших мусоровозах? Какой опыт по внедрению таких систем на мусоровозы есть у «Ремондис» в Германии?
— В принципе существуют системы, позволяющие как оценить вес загружаемого контейнера, так и общий вес автомобиля, однако мусоровозы операторов по транспортированию в Республике Мордовия не оснащены такими системами. Такая модернизация весьма дорогостоящее мероприятие, и обойтись оно может ориентировочно в 400 000 рублей на один мусоровоз. Но самое главное, что о реально работающих системах, устанавливаемых на мусоровоз и позволяющих водителю определить нагрузку на каждую из осей, пока нам неизвестно. Более того, что делать водителю мусоровоза в гипотетической ситуации, когда он знает о превышении допустимой нагрузки на одну из, например, трех осей, при серьезной недозагрузке остальных? Каким-то образом перераспределить отходы в бункере ему всё равно уже вряд ли удастся.
В Германии применяются только системы, позволяющие оценить вес контейнера при погрузке, но не нагрузку на ось.
Допустимые массы транспортных средств*
| Тип транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение осей | Допустимая масса транспортного средства, тонн |
| Одиночные автомобили | |
| двухосные | 18 |
| трехосные | 25 |
| четырехосные | 32 |
| пятиосные | 35 |
| Автопоезда седельные и прицепные | |
| трехосные | 28 |
| четырехосные | 36 |
| пятиосные | 40 |
| шестиосные и более | 44 |
*согласно приложению № 1к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 ред. от 18.05.2015), публикуется по ссылке с сайта Упрдора РМ. Эти нормативы действуют круглый год, за исключением весеннего периода, когда нагрузки на оси для движения по всем трассам, кроме федеральных, ужесточаются. В Мордовии этот период начался 10 апреля.
