Понедельник, 6 декабря

«Отмечается позитивная тенденция по экспорту, сохранив которую, республика планирует к 2024 году увеличить экспорт продукции агропромышленного комплекса почти в четыре раза…»

Мордовия не только аграрная республика. Фото: Юлия Честнова / Столица С

Мордовия взяла курс на развитие конкурентных преимуществ

Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило доклад о развитии Мордовии. По словам аналитика Виктории Мамоновой, главной отличительной особенностью деятельности Главы РМ Владимира Волкова является формирование более гибкого и менее централизованного, чем прежде, стиля управления — при сохранении контроля за ситуацией. Политика республиканской власти традиционно ориентирована на укрепление и развитие позитивных тенденций в социально-экономической сфере и на устранение рисков политической стабильности. Сегодня в регионе реализуется нацпроект «Международная кооперация и экспорт», направленный на формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных секторов и разработку эффективной системы разделения труда. Местные предприятия активно поставляют свою продукцию за границу. Подробности — в материалеАнны Оправхат.

«Основой социально-экономической политики республиканских властей стала ориентация на развитие конкурентных преимуществ Мордовии, — считает Виктория Мамонова. — В силу специфики региона это агропромышленный комплекс и инновационный кластер. По итогам января — октября 2019 года в Мордовии объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 7,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Позитивные тенденции развития этого сектора проявляются и в высоких показателях: первое место в России по объему производства молока на одного жителя (440 килограммов), самая высокая урожайность в ПФО по зерновым культурам — 31 центнер с гектара, валовой сбор зерна составил 1,356 миллиона тонн. Отмечается позитивная тенденция по экспорту. Сохранив ее, республика планирует увеличить экспорт продукции АПК к 2024 году почти в четыре раза. Ощутимым стимулом для экономики региона должно стать участие в программе минсельхоза по сельской ипотеке, которая должна быть запущена в 2020 году. Развитие инновационного кластера — второй важный приоритет политики Владимира Волкова. «Технопарк Мордовия» — предприятие, вокруг которого строится работа инновационного кластера. В сентябре 2019 года он подтвердил статус лучшего государственного технопарка России. По результатам национального рейтинга технопарк Мордовии второй год подряд занимает второе место, демонстрируя лучший результат из всех участников с государственной формой собственности. Кроме того, по сравнению с прошлым годом технопарку удалось значительно улучшить свои позиции по субиндексу «Инновационная активность резидентов технопарка». Жесткая ориентация на поддержание позитивной динамики в этих сферах рассчитана на кумулятивный эффект, который должен привести к благоприятным изменениям в сопутствующих отраслях и оказать положительное воздействие на условия жизни в регионе».

По оценкам специалиста, к числу стратегически значимых предприятий в первую очередь необходимо отнести завод по разработке и выпуску лекарственных препаратов «Биохимик» — один из ведущих игроков на внутреннем рынке лекарственных препаратов. На предприятии функционируют пять цехов, оснащенных высокотехнологичным оборудованием. Фиксируется позитивная динамика в увеличении объемов производства и производительности труда. Еще одно стратегически важное предприятие — «Сарансккабель-Оптика», которое специализируется на производстве основных типов волоконно-оптического кабеля, применяемого для строительства магистральных и внутризоновых сетей связи. В 2019 году ГК «Оптикэнерго», в которую входит «Сарансккабель-Оптика», увеличила объемы производства и создала 120 дополнительных рабочих мест. Общий объем производства кабельных предприятий Мордовии составляет 25 миллиардов рублей. Катализатором развития АПК в республике становится «Талина». Это крупнейший агропромышленный холдинг Мордовии, в структуру которого входят предприятия по растениеводству, комбикормовому производству, современные свинокомплексы, мясоперерабатывающие площадки. Сейчас «Талина» в активной фазе наращивания мощностей — фиксируется увеличение поголовья животных, выпуска мясоколбасной продукции, а также наращивание производственных площадок на территории республики. В прошлом году два новых свиноводческих комплекса были введены в эксплуатацию в Ковылкинском и Инсарском районах. В 2020 году в Ковылкинском районе заработают еще три комплекса. При этом от предприятий ждут не только экономической эффективности, но и достижения национальных целей стратегического развития — в региональном масштабе. Так, «Биохимик» решает масштабную задачу снижения зависимости российской фармацевтической промышленности от импорта, что особенно актуально в условиях санкций. А по оценке ассоциации «Электрокабель», Саранск — центр кабельной промышленности России. Роль инновационных предприятий усиливается. Они становятся специальными экономическими акторами, требующими точечных мер поддержки. Каждое из них в своем роде уникально.

Федеральный проект «Промышленный экспорт» призван мотивировать российских производителей создавать качественную продукцию и продавать за рубеж. Один из элементов — подписание соглашений о поддержке корпоративных программ повышения конкурентоспособности. На практике это значит, что организация возьмет на себя обязательства по увеличению экспорта, но взамен получит доступ к льготным кредитам, поддержке ВЭБ и так далее. По словам министра промышленности, науки и новых технологий РМ Александра Седова, в федеральный перечень заявок вошел завод «Рузхиммаш», поскольку он является ключевым предприятием в отрасли и находится на особом контроле Минпромторга России. В региональный — еще 10 компаний: «Оптиковолоконные системы», «Сарансккабель-Оптика», «Электровыпрямитель», «Резинотехника», «Лидер-Компаунд», «Мордоввторсырье», «ВКМ-Сталь» и другие… За 5 лет регион увеличил экспорт промышленной продукции в пять раз. Хорошие показатели дают резиденты «Технопарка Мордовия». Оптоволоконную отрасль развивает инжиниринговый центр «Фотоника», который объединил отечественные научные школы, занимающиеся спецволокном, а также заручился поддержкой всемирно известных ученых и зарубежных партнеров. Еще в 2018-м представители НИИИС имени Лодыгина провели переговоры с казахскими коллегами. Ряд компаний заинтересовала возможность проводить испытания своей продукции на его базе. Медикаменты из Мордовии поставляются в страны СНГ. В прошлом году было открыто торговое представительство во Вьетнаме, развиваются рынки сбыта в странах Персидского залива и Латинской Америки. В рамках проекта «Логистика международной торговли» в России улучшат условия для отправки товаров зарубежному потребителю. Экспортеры получат новые и обновленные пункты пропуска своей продукции, а внедрение электронного документооборота позволит избежать лишней бумажной нагрузки. Однако некоторые рынки достаточно удалены от Мордовии. Программа «Экспорт услуг» поможет компаниям предоставлять не только товары, но и услуги. К концу 2024 года их экспорт будет приносить России 100 миллиардов долларов. Для этого будет ослаблен валютный контроль со стороны государства, а для ряда гостей упрощен визовый режим. Данным проектом в Мордовии активно занимаются, результаты уже видны. В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу МГУ имени Огарева получил новое общежитие, налажена инфраструктура в Саранске. Иностранцы с удовольствием едут к нам учиться, проявляют интерес к мединституту и институту сельского хозяйства. Развивается экспорт промышленных услуг в сферах программирования, дизайна. Сегодня Мордовия полностью обеспечивает себя основными продуктами питания. В последние годы активно развивается экспорт сельхозпродукции, которая отправляется в 24 страны. Активными экспортерами являются 12 компаний республики. «Рузово» поставляет продукцию в Германию, Армению, Киргизию, Белоруссию, Украину. В 2018-м осуществлена первая пробная поставка яичного белка в Японию и Казахстан. Агрофирма «Октябрьская» экспортирует инкубационные яйца в Белоруссию, птицу — в Узбекистан. Ликеро-водочный завод «Саранский» поставляет свои напитки в Эстонию, Армению, Азербайджан, Казахстан, Латвию, Украину, Нидерланды и Китай. Большеберезниковский хлебозавод отгружает печенья в Белоруссию и Израиль. На зарубежный рынок вышел «Мир цветов», теперь наши розы поставляются в Белоруссию. «Ромодановосахар» экспортирует жом и мелассу в страны Балтии и Германию. Конфеты фабрики «Ламзурь» любят в Абхазии, Украине, Армении, Азербайджане, Белоруссии, Киргизии, Казахстане, Молдове, Монголии, Таджикистане, Туркменистане, Китае и Ираке. Продукцию комбината макаронных изделий — в Казахстане, консервного завода «Саранский» — в Казахстане и Белоруссии. «Мордовские пенькозаводы» планируют выйти на рынок Европы. Есть также скрытый экспорт. Например, завод «САН ИнБев» отправляет за границу солод для пивоварения, но через московский офис. «Данон» является активным поставщиком молочной продукции в страны СНГ, но тоже через столичную центральную организацию. Наше зерно продается трейдерам, которые отправляют его в морские порты. Птицефабрика «Чамзинская» отправляет птицу через посредников в страны Азии. Экспорт в итоге осуществляется от других предприятий. Активно развивается производство экопродукции, которая весьма популярна за рубежом. Минсельхоз РФ разработал проект закона «Об экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии». Предположительно он вступит в силу в 2021 году. Между тем с 2020-го начал действовать закон об органическом сельском хозяйстве. На территории региона функционируют два предприятия, имеющие право использовать товарный знак «Евролисток», — «Биосфера» и ликеро-водочный завод «Саранский». Первое производит органические пшеницу, овес, рожь, семена льна, полбу, муку, мед. Второе — органик-водки «Спельта» и «Чистые росы». Качество остальных продуктов в Мордовии тоже остается на высоком уровне. На смену антибиотикам и пестицидам пришли пробиотики и пребиотики, используемые в качестве основного компонента фармокологического обеспечения промышленного животноводства и птицеводства. Количество же пестицидов жестко контролируется. Мордовия выгодно смотрится на фоне других регионов по объему экспорта. Если раньше мы продавали товары на территории страны, то теперь сформировалась потребность активно осваивать зарубежный рынок. В планах — развитие экономических отношений с Китаем. Объемы производства увеличиваются за счет реализации инвестиционных проектов. Сейчас по этому пути идут «Тепличное», «Дружба», «Исток», «АгроСоюз», группа компаний «Талина», птицефабрика «Чамзинская», «Молагро».

Реклама

«В кадровой политике Владимира Волкова прослеживается ясная ориентация на оптимизацию аппарата, которая продиктована задачами роста эффективности и экономической ситуацией в регионе, — уверена Виктория Мамонова. — Начало этой политики было положено указом об изменении структуры исполнительных органов государственной власти, принятом в 2017 году. Сокращение расходов на обеспечение деятельности управленческого аппарата характерно для политического стиля Волкова. Правительство Мордовии представляет собой сегодня устойчивый механизм, основными узлами которого выступают министры стратегически значимых для региона направлений: Владимир Мазов — министр экономики, торговли и предпринимательства, Владимир Сидоров — министр сельского хозяйства и продовольствия. Владимир Сушков — председатель Правительства республики с 2012 года, опытный и жесткий управленец. Для Волкова и его администрации характерно повышенное внимание к руководителям стратегически важных городов (Саранск, Рузаевка). Главы регионов действуют сегодня в логике реализации национальных проектов. Это один из основных векторов работы региональной власти. Мордовия участвует в 56 федеральных проектах, которые являются частью национальных. На протяжении периода их реализации Правительство Мордовии выстраивает коммуникацию с федеральными игроками, которая обеспечивает поддержку центра в проблемных для республики аспектах. Такое взаимодействие позволяет заручиться поддержкой федеральных министерств в части инвестиционных проектов, а также обеспечить принятие и исполнение решений, согласованных с центром. Курс Волкова формировался и менялся под влиянием социально-экономических условий и экономических угроз. Главным экономическим вызовом стал государственный долг региона. История закредитованности региона довольно продолжительна. Уже в конце 2010 года соотношение долга и собственных доходов Мордовии превышало 100 %. Причинами, которые значительно увеличили рост государственного долга, стали подготовка к чемпионату мира по футболу, а также подготовка к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народом Российского государства. Вложения в инфраструктуру привели к тому, что по итогам 2018 года соотношение долга и собственных доходов Мордовии оказалось выше 200 %. 2019 год можно обозначить как новый этап в решении проблемы государственной задолженности республики. Его началом послужил пересмотр условий, на которых должна происходить реструктуризация госдолга. По новому соглашению с Минфином, задолженность будет возвращаться с 2019-го по 2024 год. Важным условием для сохранения графика рассрочки является ежегодное сокращение объема госдолга. К началу 2025 года долговая нагрузка должна составить не более 100 % от объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета. На протяжении 2019 года Мордовия демонстрировала позитивную динамику в сокращении долга. В январе 2019 года госдолг республики составлял 56,2 миллиарда рублей, к началу 2020-го он существенно сократился и составил 51,088 миллиарда».

По словам специалиста, в республике активно принимаются и реализуются меры государственной поддержки для повышения инвестиционной привлекательности. В 2019 году в Мордовии завершена реализация 10 крупных инвестпроектов в промышленности и сельском хозяйстве, продолжается реализация еще 28 инвестиционных проектов в различных отраслях экономики. Программа по оздоровлению госфинансов Мордовии, согласованная с Минфином России, направлена на увеличение доходов бюджета и повышение эффективности расходов. В связи с этим в политике правительства региона прослеживается четкая ориентация на сокращение расходов. После анализа налоговых льгот были отменены недостаточно эффективные и оставлены только те, которые направлены на решение социальных задач и непосредственную поддержку инвестиций. Вопрос особого контроля — республиканский и местный бюджеты. Кроме того, как уже отмечалось, изменения произошли и в кадровой политике. За счет перераспределения полномочий в республике сокращено 12 органов исполнительной власти, преобразовано 52 сельских поселения, реорганизована сеть бюджетных организаций социальной сферы. За пять лет штат госслужащих уменьшился на 626 единиц.

В октябре стало известно, что Правительство Мордовии выставило на продажу акции оператора аэропорта Саранска — АО «Авиалинии Мордовии». В результате новым владельцем «Авиалиний Мордовии» стала компания «Аэросити-Девелопмент», связанная с холдингом «Новапорт». Бюджет республики пополнился на 150 миллионов рублей. При этом условия, на которых была совершена сделка, позволяют минимизировать риски для сотрудников аэропорта. Новый владелец обязан сохранить аэропортовое имущество и технику, 250 рабочих мест, а также переобучить персонал. В этой же логике в 2019 году управляющей компании «Агрокапитал» за 1,7 миллиарда рублей было продано АО «Тепличное». Такое стратегическое решение было принято для того, чтобы сделать развитие предприятия более эффективным. Планируемые инвестиции составляют около 2,5 миллиарда рублей. Они должны быть направлены на реконструкцию части площадей и строительство новых. Процесс реструктуризации долга затрагивает все сферы жизни Мордовии. Развитие базовых отраслей, ставка на конкурентные преимущества помогли республике сделать рывок в развитии, результаты которого были нивелированы тяжестью последствий избавления от долговой нагрузки.

Мордовии удается демонстрировать высокие результаты в целом ряде сфер. Например, глава региона Владимир Волков вошел в топ-5 глав регионов в рейтинге развития конкурентной среды в региональной экономике. Результаты оценки свидетельствуют о положительной тенденции решения региональными властями вопросов, обозначенных в стандарте. Основным инструментом развития республики выступают национальные проекты.

Задержка заработной платы стала главной угрозой социальной стабильности, с которой борется правительство республики. На этом фоне реализуется ряд мер, который должен снизить градус недовольства в обществе. Ликвидация задолженности по зарплате во всех организациях, финансируемых из регионального и муниципальных бюджетов, относится к разряду ключевых. Дополнительные меры включают в себя горячую линию по вопросам задержки зарплат, на которую можно сообщить о нарушении сроков и длительных задержках, а также компенсации.

Взаимодействие с центром и продвижение инициатив республики становятся важными факторами формирования внутренней политики региона. Учитывая, что претензий по поводу целей расходования средств у центра к региону нет, это обеспечивает возможность понимания федеральной властью уникальности ситуации и ослабления жесткости условий администрирования. Несмотря на отсутствие грантов, распоряжением Правительства РФ от 30 ноября утверждено распределение дотаций регионам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2019 год. Всего такую дотацию получили 22 региона. Мордовии выделена самая большая сумма среди этих субъектов — 2 миллиарда 160 миллионов 476 тысяч рублей. Эти средства будут направлены на решение первостепенных задач: выплату заработных плат работникам бюджетной сферы и исполнение всех мер социальной поддержки. Экономика региона интенсивно развивается в базовых для нее сферах: сельском хозяйстве и производстве инновационной продукции. Ставка на инновации особенно значима в сложившейся ситуации. Развивающийся инновационный кластер Мордовии делает регион по-настоящему уникальным. Мордовия превращается в регион, который за счет инновационного роста может не только развивать экономику, но и всегда находиться в фокусе позитивного внимания федерального центра.

Комментарии
Закрыть
Закрыть рекламу