Воскресенье, 16 июня
Общество

«Мы должны прекратить строить объекты, которые не приносят для людей пользы. И такие у нас есть!»

В Мордовии, возможно, принят последний дефицитный бюджет на 2018 год.

В Мордовии, возможно, принят последний дефицитный бюджет на 2018 год

Одна из последних встреч депутатов Госсобрания в уходящем году прошла 15 декабря. На ней мордовские парламентарии утвердили реальный бюджет региона на 2018-й и плановый — на два последующих года. Обсуждение главного финансового документа региона вызвало небывалые страсти в среде законотворцев. А Глава Мордовии Владимир Волков многое в этот день назвал своими именами. Кто недоволен параметрами казны? Почему минсельхозпрод заслужил на сессии обидную характеристику «особо одаренное министерство»? На сколько вырастет зарплата в регионе? Какие долгострои душат экономику Мордовии? Что будет с госдолгом региона? И наконец, когда Владимир Волков был самым счастливым человеком? Ответы на эти и другие вопросы — в репортаже Ирины Разиной.


Однако началась сессия не с бюджетных перипетий. Для разминки депутаты изменили Конституцию Мордовии. Но стоит ли утомлять читателя деталями? Тем более тех, кто всерьез изучал этот документ, а может быть, даже живет по нему, можно очень быстро пересчитать. Если получится найти, конечно. Легкомысленное у большинства отношение к основному региональному закону, чего уж там скрывать. И все-таки, если совсем коротко — Конституцию Мордовии привели в соответствие с требованиями федерального законодательства, уточнив ряд полномочий руководящих лиц и прочие детали… После такого аперитива народные избранники со знанием дела взялись за бюджет. На первое было внесение изменений в казну текущего года. Дело в том, что в Мордовию опять поступили федеральные деньги, которые нужно было узаконить голосованием. Сумма оказалась впечатляющая — 666 миллионов рублей. Из них 292 миллиона — что-то вроде премии республике от российского Правительства за благополучное социально-экономическое развитие региона в 2016 году. «А по итогам этого года показатели у нас еще лучше!» — обрадует позже аудиторию Глава Мордовии Владимир Волков. Основная часть этой суммы пойдет на выплату зарплат бюджетникам. Еще почти 218 миллионов рублей федеральный центр выслал региону-13 в качестве дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета. На подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года Москва выделила Мордовии 235 миллионов рублей. В общую сумму включены и 73,5 миллиона «президентских» рублей, которые Владимир Путин выдал республике из собственного резервного фонда на капремонт клуба им. Ухтомского в Рузаевке, Кемлянского аграрного колледжа и ковылкинской гимназии № 1. В то же время невостребованными в бюджете остались 110 миллионов рублей на поддержку инвестпроектов в сфере АПК и 38,5 миллиона — на выплату жителям республики субсидий по оплате ЖКУ. Эти деньги вернутся в российскую казну. Выросли и расходы текущего бюджета. На 417 миллионов рублей увеличились траты на текущее содержание госучреждений. Причем 325 миллионов из этой суммы пойдут на оплату труда бюджетников. На 152 миллиона рублей повысились отчисления на меры социальной поддержки населения. Еще почти на 302 миллиона рублей увеличились расходы на обслуживание госдолга. Того самого, о котором позже в этом зале и в этот день будет сказано неожиданно много. А пока доходы мордовской казны в этом году составили 44,3 миллиарда рублей, расходы достигли 46,6 миллиарда. Дефицит застыл на отметке в 2,3 миллиарда рублей. Перед голосованием за этот бюджет спикер Госсобрания Владимир Чибиркин дежурно поинтересовался: «Кто хочет выступить?» — ожидая, как всегда, отказа. Но к трибуне ко всеобщему удивлению зашагал депутат Григорий Самолькин — видный ельниковский аграрий. Он начал что-то малопонятно читать по бумажке, а зал делал вид, что слушает. Вскоре выяснилось, что в смысл речей здесь вникал только Владимир Чибиркин. Именно он заметил, что Самолькин допустил фальстарт и вместо бюджета текущего года вышел поговорить о казне 2018-го. Так торопил события? Или задремал на чуток? Как бы то ни было, смущенный депутат до поры сел на место. А изменения в бюджет тут же утвердили.

2018

Наконец речь зашла о главном — как и на что Мордовия будет жить в ближайшем будущем. По прогнозам, с которыми депутатов познакомил вице-премьер — министр финансов Мордовии Алексей Симонов, валовый региональный продукт в 2018 году должен вырасти на 10% и достичь почти 252 миллиардов рублей. Фонд заработной платы обещает увеличиться на 8%, а сами заработки в Мордовии в среднем должны подскочить до 27 тысяч рублей. В целом доходы казны будущего года составят 32,9 миллиарда рублей, расходы — 35,3 миллиарда. Бюджет останется дефицитным на 2,4 миллиарда. Однако в последующие два года, по прогнозам Алексея Симонова, доходы в мордовской казне начнут превышать расходы. По крайней мере, выстроить такую финансовую политику от Мордовии требует федеральный центр. Собственные доходы бюджета будущего года должны превысить 24 миллиарда рублей — это на 2 миллиарда больше, чем в текущем году. Основные источники пополнения казны — акцизы (34% от общей суммы налоговых доходов), налог на доходы физических лиц (29%), налог на прибыль организаций (14,3%) и налог на имущество (12,7%).

На социальную политику власти Мордовии в следующем году планируют направить более 9 миллиардов бюджетных рублей. Свыше 1 миллиарда предусмотрено на улучшение жилищных условий населения республики. 2,4 миллиарда рублей будет вложено в здравоохранение. Чуть меньше — 2,3 миллиарда — предусмотрено на подготовку и проведение в Саранске чемпионата мира по футболу 2018 года. На дорожное хозяйство в бюджете заложено около 2,5 миллиарда рублей, в том числе порядка 260 миллионов — на ремонт и строительство сельских дорог. Агропромышленный комплекс в будущем году может рассчитывать почти на 2,4 миллиарда рублей.

Плюрализм и волюнтаризм

Выслушав цифры, депутаты стали сыпать в Алексея Симонова вопросами. Начал Вячеслав Брыков с больного: как, мол, решать проблему госдолга? Ответчик объяснил, что ситуация не безвыходная, с российским минфином есть договоренность о реструктуризации займов, тем более что Мордовия еще ни разу не допустила срывов платежей, обслуживающих бюджетный долг. Анатолий Кольбов, два года назад сменивший кресло генерального директора молочного комбината «Саранский» на должность заместителя гендиректора мясоперерабатывающего комбината (МПК) «Атяшевский», радел о своих подчиненных. Дело в том, что работники МПК законодательно не могут рассчитывать на получение субсидий на улучшение жилищных условий. «На Дне работников сельского хозяйства Глава Мордовии обещал включить расходы на эти цели в бюджет. Но я их здесь не вижу!» — обижался Кольбов. Алексей Симонов его тут же успокоил: деньги есть — 300 миллионов рублей, распределять которые будет минсельхоз. Тут Владимир Волков сделал небольшое пояснение: программа по развитию сельских территорий финансируется на 80% из федерального бюджета и на 20% — из местного. «Раньше наша часть была выше, поэтому и тратили мы на эти цели больше денег, — растолковывал депутатам Глава Мордовии. — Сейчас наша задача — профинанисровать эту программу на 400 миллионов рублей, что и будет сделано. А те самые 300 миллионов — это деньги, которые мы вкладываем в АПК уже сверх наших обязательств. Хотя это решение нам далось очень непросто». При этом Владимир Волков добавил, что федеральные чиновники еще смогут спросить с руководства региона за такую «расточительность»… Вопросы к Алексею Симонову закончились. Один за другим к трибуне потянулись депутаты с пространными околобюджетными речами. Не смогла, конечно, усидеть на месте и коммунистка Валентина Зайцева, которая публично попереживала о низких зарплатах в Мордовии, но как их повысить так и не рассказала. И вскоре к трибуне опять двинулся все тот же Григорий Самолькин. Суть его выступления заключалась в том, что в следующем году бюджетная поддержка сельского хозяйства сокращается. И он, Григорий, этим крайне возмущен. Депутат, не отрываясь от напечатанного текста, жонглировал цифрами и процентами. Но тут его прервал Владимир Волков, увидевший за этим выступлением «уши» минсельхзопрода Мордовии. «У вас неправильные цифры! — настаивал он. — Зачем вы поддаетесь на манипуляции министерства?» Но Самолькин свою вторую попытку решил использовать до конца, опять нырнул в бумаги и заговорил.

Долг

Когда депутаты, наконец, закончили свои подходы к трибуне, слово взял Владимир Волков, которого, очевидно, любые сегодняшние разговоры о госдолге задевали за слишком живое. «Бюджет всегда сложный, когда не хватает денег, — признал очевидное Глава Мордовии. — Но все-таки скажу, что по итогам прошлого года в развитии промышленности, агропромышленного и строительного комплексов, а также социальной сферы мы продвинулись вперед. Впервые за последние годы индекс промышленного производства составил 111%. По темпам роста этой сферы экономики Мордовия — первая в ПФО и 17-я в стране. Сельское хозяйство выросло на 4,5%…» Отдельно Владимир Волков заговорил на аграрную тему. Что часть того самого госдолга повисла на бюджете Мордовии именно из-за того, что деньги брались на поддержку сельского хозяйства, чтобы сделать рывок в этой отрасли. «Но учтите, что бесконечным он быть не может, — констатировал Глава республики. — Наш минсельхоз привык работать таким образом: сколько нужно денег, столько им и дают. Ежегодно на развитие сельского хозяйства направлялось 1,2–1,3 миллиарда рублей сверх наших бюджетных обязательств». В этом году объем финансирования сократился. Но, по оценкам Владимира Волкова, те агрокомплексы, в которые несколько лет вкладывались бюджетные деньги, уже должны становиться рентабельными и обеспечивать себя самостоятельно. «Когда средств нет, надо больше работать головой», — предупредил о перспективах всех собравшихся Глава Мордовии и заговорил о зарплате. «Конечно, здесь много вопросов. Я, может быть, не меньше переживаю, чем вы, Валентина, — обратился он к коммунистке Зайцевой. — Хотелось бы, как несколько лет назад проиндексировать зарплаты сразу на 27%. Помните, такое у нас было? Может быть, я тогда был самым счастливым человеком. Но задачи, которые мы ставили по зарплате в этом году, выполнены — она в два раза превзошла уровень инфляции, увеличившись на 6%. В новом бюджете мы это тоже запланировали: зарплата вырастет на 8,2% при прогнозируемом росте цен в 4%… В следующем году мы исполним все наши социальные обязательства». И опять Владимир Волков заговорил о проблемах. «В принципе, мы с вами хорошо работаем! Научились! — для начала подсластил он горькую пилюлю. — Но, к сожалению, не научились рационально расходовать. Не все объекты, которые мы строим, работают на перспективу. Например, некоторые школы построены в селах, где слишком мало жителей. Хотя помните наши разговоры? Все детально просчитывать, в данном случае — министерству образования. Но потом подключаются какие-то лоббистские силы. И начинается…» Глава Мордовии настаивал на том, о чем никогда еще публично не говорил. «Мы должны прекратить строить объекты, которые не приносят для людей пользы, но очень тяжелым бременем ложатся на бюджет в плане содержания. И такие у нас есть! — продолжал он удивлять. — И мы больше не будем их строить! Да, мы завершим те, которые начинали к Тысячелетию. В этом году вводится в эксплуатацию футбольный манеж, в следующем — универсальный зал. Деньги на них уже предусмотрены. Хотя я сейчас не буду говорить об их целесообразности. Достроим…» Впервые Владимир Волков публично поставил под сомнение прожекты своего предшественника. «Во-первых, эти и другие объекты уже легли огромным бременем на наш бюджет! — продолжал Глава Мордовии. — Во-вторых, во многих случаях они просто не нужны. Поэтому новые крупные стройки мы теперь начинаем только в исключительных случаях, там, где есть поддержка федеральной программы. Допустим, по школам». Наконец, Владимир Волков завел речь и о госдолге казны, отметив, что ни в одном регионе России не тратится столько бюджетных средств на содержание объектов соцкультбыта, как в Мордовии. «Рассуждающих о долге очень много. А чтобы кто-то проанализировал все… — с досадой в голосе продолжил он. — Откуда он возник? Во-первых, мы завершали объекты Тысячелетия, потратив на это еще 12 миллиардов рублей, уже после 2012 года». Очевидно, что размах тогда был взят непосильный. В структуре госдолга 14 миллиардов рублей приходится на этот уже покрывшийся пылью праздник. Но главный идеолог этого действа уже, как будто, ни при чем… «Позже мы вошли в чемпионат мира по футболу. Это еще 14 миллиардов, — продолжил Владимир Волков. — К тому же участвовали во всех федеральных программах. Правительство нас критиковало: «Если денег нет, зачем вы это делаете?» А мы участвовали. И в том числе во всех программах по развитию сельского хозяйства. Больше, чем другие территории! Говорю это специально для особо одаренного министерства сельского хозяйства республики! В структуре долга 5 миллиардов рублей — деньги на развитие АПК. 13% от общей суммы! Модернизация образовательных учреждений — еще 1,5 миллиарда. Строительство и реконструкция детских садов — столько же. На аварийное жилье мы тоже брали 1,5 миллиарда. К сожалению, не смогли своими деньгами дофинансировать эту программу. Вместе с вами мы определяли это: зачем брать деньги в долг, на какие цели», — обратился Владимир Волков к депутатам, которым, по его мнению, было бы неправильно чувствовать себя в этой истории сторонними наблюдателями. Им тоже придется отвечать за то, что так легко нажимали кнопку «за». Между тем в российском минфине считают, что многих трат можно было бы избежать. «Да, но разве тогда бы у нас росли промышленность по 15% в год, строители — на 20%, а сельское хозяйство — на 7%? — находил все новые аргументы Владимир Волков. — А льготная ипотека? Уже больше 4 тысяч семей получили по ней жилье. С 2012-го по 2014 год мы отремонтировали практически все медицинские учреждения, обеспечив их современнейшим оборудованием. Только в Республиканскую больницу было вложено 5 миллиардов рублей, 3 миллиарда из которых — стоимость оборудования…»

Завершая эту откровенную речь, Глава Мордовии уточнил, что решение долговых проблем регионального бюджета никак не должно повлиять на благосостояние жителей Мордовии.

Материалы по теме
Закрыть